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中國人民政治協商會議湘西土家族苗族自治州第十二屆委員會常務委員會工作報告

來源:|作者:|發布時間:2022-02-08

——在政協湘西土家族苗族自治州第十三屆委員會第一次會議上

2021年12月28

各位委員、同志們:

我受政協湘西土家族苗族自治州第十二屆委員會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

十二屆州政協工作回顧

十二屆州政協常委會2017年以來,省政協有力指導和中共湘西州委堅強領導下,在州人大、州政府、吉首軍分區大力支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握團結和民主兩大主題,緊緊圍繞州委中心工作,聚焦脫貧攻堅、全面小康社會,堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,以創建實踐基地、委員工作室為抓手,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為湘西州擺脫千年貧困,全面步入小康社會貢獻了政協力量。

一是實踐基地建設展現新天地。認真落實習近平總書記考察湖南時作出的“政協委員要更好聯系和服務所在界別的群眾”重要指示,探索推廣“以委員工作室建設與運行”為主題的實踐基地建設,為委員履職搭建平臺,推動協商向基層延伸,擴大委員服務界別群眾覆蓋面。目前全州已建立政協委員工作室200個,在全省各市州較早實現了委員工作室鄉鎮(街道)全覆蓋、委員入駐全覆蓋。廣大政協委員以委員工作室為平臺,收集基層和界別群眾反映的意見建議1932條,幫助解決實際難題820多個?;ㄔh十八洞村“民主協商·互助五興”實踐基地建設模式,形成了可復制、可借鑒的基層協商民主經驗,在全州推廣。

二是意見建議反映彰顯新擔當。暢通社情民意、微建議、情況反映等委員意見建議反映渠道,認真篩選社情民意72篇上報省政協,其中《關于加強少年軍校創新管理的建議》、《關于我省野生動物養殖業退出和轉產建議》等被省政協采用。辦結微建議84條,《多塊牌子“禁令”矛盾且無人巡管》被省政協作為典型案例剖析;《關于在杭瑞高速新增服務區的建議》省交通廳辦理后被省級媒體推介。編發《情況反映》126期,州委、州政府主要領導簽批118期,促成營商環境改善等90余項事項落地。委員反映《關于黨員干部帶頭“湘西人游湘西”的建議》,州委、州政府及時出臺了相關激勵政策,推動文化旅游產業疫后市場復蘇。

三是提案辦理落實創建新機制。十二屆州政協共收到提案1265件,審查立案1016件,提案辦復率達100%,提案意見建議轉化率達74.5%。從三個方面落實創建新機制:一是建立重點提案協商辦理制。由州委常委、州政府副州長牽頭,州政協主席會議成員參與,相關部門承辦。二是建立州委、州政府主要領導批示提案辦理。采取《重要提案摘報》方式直報書記、州長閱批交辦。三是建立提案辦理民主評議制。每年確定4至5個承辦單位開展提案辦理民主評議,對辦理結果進行面對面評議測評,增強提案辦理監督實效,一批事關經濟社會發展和群眾利益的問題得到有效解決。

四是參與精準扶貧干出新成績。全州政協系統先后在38個村開展駐村扶貧工作,政協委員和機關干部結對幫扶4360戶貧困家庭,多方籌集資金幫助貧困群眾完成民生項目4520個。積極落實州委三聯工作,主動為聯系項目、聯系企業、聯系鄉鎮排憂解難。充分發揮州工商聯界別委員作用,997商協會、企業幫扶977個貧困村,實施2265個項目,投入資金8.18億元,幫扶12.8萬多人脫貧。工商聯界別會同州人行開展“百名行長聯千企”活動,361名行長對接1805家民營企業,累計為2764家企業和個體工商戶發放貸款171.96億元,開發金融助企“商會貸”“銀稅互動”授信貸等貸款新產品,有效緩解民營和小微企業融資難問題。州政協助力精準扶貧工作模式,在全省政協系統脫貧攻堅工作座談會上宣講推介。

五是三級聯動履職構建新格局。在省政協組織下,探索省州縣(市)三級政協聯動扶貧機制,連續四年開展“雙助雙行動”和“三個一”扶貧行動;2020年在我州又啟動了“湖南政協人助力鞏固脫貧成果萬戶幫扶行動”,由省、長株潭、州及8縣市政協委員組建幫扶小組662個,幫扶貧困人口2656人,開展對接幫扶活動520余次,捐贈幫扶資金140余萬元,進一步鞏固了脫貧攻堅成果。積極探索省州縣(市)三級聯動調研機制,省政協牽頭,州縣(市)兩級政協積極配合,組織開展了“更好推進我州產業扶貧”、“加快酉水流域旅游產業高質量發展助力鄉村振興”等重點調研協商監督課題,省、州、縣政協三級聯動,形成高質量建言成果,為省委、省政府、州委、州政府決策提供科學參考。

六是助力紅色湘西作出新貢獻。開展“弘揚紅色文化,建設紅色湘西”專題調研協商,在州政協十二屆十六次常委會會議上進行了專題議政協商,形成了《弘揚紅色文化推進紅色湘西建設調研報告》和協商意見送州委、州政府。開展了紅二方面軍長征沿線紅色文化考察學習,編印出版了《紅色湘西——紅二方面軍的搖籃》、《精準扶貧——十八洞的情懷》、《湘西州紅軍村》等紅色書籍,積極為紅色湘西建設建言獻策。積極聯系州委黨史研究室、省農村信用聯社湘西辦事處等單位,開展“紅軍村紅色貸,助力鄉村振興”行動,在龍山縣茨巖塘組織了啟動儀式,州委書記虢正貴出席并宣布該行動正式啟動,首批60個“紅軍村”評級率、建檔率和授信率均達100%,已為2282戶辦理貸款2.18億元,為紅軍村基礎設施建設貸款1.2億元,促進了革命老區鄉村振興。

各位委員:十二屆州政協常委會五年來積極履職、為民盡責,統籌推進各項工作,人民政協工作取得了長足進步。

一、圍繞主題教育,堅持黨建引領,筑牢團結奮斗的思想政治基礎 

加強黨的領導,把握正確方向。始終堅持黨對政協工作的全面領導,堅持重大事項向州委請示報告,《州政協年度工作要點》、《年度協商與監督計劃》等重要工作報州委審定后予以實施。州委高度重視政協工作,召開州委政協工作會議暨慶祝人民政協成立70周年大會,出臺了《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》,為新時代人民政協工作指明了方向。州委書記、州長多次聽取政協工作匯報,審定重點協商議題,多次出席政協會議和重要活動,多次簽批重點提案和《情況反映》;對州政協報送的調研報告及時批示,支持政協工作健康發展。

抓實主題教育,增強政治本領。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育活動。通過主席會議帶頭學、機關干部集中學、委員履職培訓學、支部黨員主動學、干部在線網上學等形式,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記關于湖南省、湘西州工作系列重要講話指示精神;認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神;學習中央、省委、州委政協工作會議精神;學習省委、州委黨代會精神;組織開展23次現場學習,舉辦研討交流活動,推動政協委員和政協機關干部悟原理、求真理、明事理,黨性修養得到加強,理想信念更加堅定,政治素養顯著提升,增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

突出黨建引領,凝聚奮進力量。加強州政協黨組、機關黨組、機關黨支部和全會期間臨時黨組織的組織建設,實現了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。把黨建工作與政協履職同謀劃、同部署、同落實、同考核。認真履行領導班子、領導干部全面從嚴治黨主體責任,支持派駐政協機關紀檢監察組履行監督責任。組織引導全州各級政協組織、廣大政協委員筑牢思想防線,切實擔當起政治責任,把中央、省委、州委決策部署和對政協工作的要求落實到位。

二、圍繞中心服務大局,堅持雙向發力,助力經濟社會高質量發展 

全力以赴抗擊新冠肺炎疫情。面對新冠疫情,州政協向全州各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員發出倡議書,動員各方力量參與疫情防控,匯聚政協有責、委員有愛的“政協力量”。開展了“總結分析新冠肺炎防控工作完善公共衛生服務體系建設”常委會協商議政,報送相關協商意見、社情民意、信息600多條,為應對突發公共衛生事件建言獻策。廣大委員立足崗位,積極參與醫療救助、交通監測、物資捐贈和保障供應等工作,累計捐款捐物2800多萬元,涌現出一批抗疫先進典型。全州政協系統以實際行動弘揚了統一戰線風雨同舟、患難與共的光榮傳統,彰顯了政協委員為國履職、為民盡責的情懷擔當。

廣泛協商服務大局。構建以全體會議為龍頭,以議政性常委會議和專題協商會為重點,對口協商、提案辦理協商、界別協商為常態的協商議政格局。五年來,共召開6次全體會議,組織全體委員認真協商“一府兩院”工作報告,進行大會(書面)發言162篇,開展委員分組討論協商320場次;召開常委會會議20次,按照協商于決策之前的原則,對國民經濟和社會發展執行情況、預算執行情況、“十四五”規劃等內容進行了協商審議;開展6次專題議政協商會議,州長龍曉華參加“加快酉水流域旅游產業高質量發展,助力鄉村振興”專題議政性協商會,充分肯定議政協商意見;圍繞申報世界地質公園、社會化養老服務體系建設、全州自然保護區、創建國家森林城市、美麗鄉村建設、實體經濟發展等重點課題開展專題協商61場次、對口協商93場次、界別協商118場次、提案辦理協商356場次,一批意見和建議得到采納。五年來共報建議案、協商意見書、專題調研報告42個,州委、州政府領導均作出批示,所提意見建議大部分被采納,促成一批協商成果轉化運用。

民主監督扎實推進。組織政協委員對重大項目、重要工作開展監督性調研視察,發現問題提出意見建議。圍繞全州鄉村公路建設及管養、全州農村基層組織建設、鄉村治理等工作開展專項監督性調研視察,提出各類建議331條,促進相關工作推進和突出問題的逐步解決。開展特約監督,組織委員參與法院、檢察院、司法局、公安局的相關執法和聽證活動。組織委員參與意見征求、民主評議及網絡問政等活動264次,助推職能部門改進作風、提高效率、改善營商環境。

三、圍繞人民政協為人民,堅持求真務實,助力民生福祉持續改善 

為幫扶困難群體出惠民之力。在省政協十一屆四次、五次全會上就“牢記習總書記殷切囑托高質量打贏脫貧攻堅戰”、“農村中小學寄宿制學校建設”作大會發言,相關建議得到省委、省政府領導的簽批和交辦。在專題視察基礎上,撰寫“我州城鎮相對貧困群眾解困脫困工作需要引起高度重視”的情況反映,州委、州政府出臺了《湘西自治州城市特殊困難群體幫扶工作實施方案(試行)》。聯系景鵬集團等愛心企業連續14年開展捐資助學活動,累計捐款340余萬元,共資助貧困家庭大學生277人。圍繞社會保障兜底扶貧政策落實、殘疾兒童康復事業發展、困難群體司法救助等專題多次開展提案辦理協商、對口協商,發揮民主監督作用。

為助力鄉村振興謀富民之計。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,圍繞五個振興”總體目標,緊扣壯大優勢特色產業開展調研察,為全州產業提質增效提出意見建議。緊扣鄉村振興二十字方針,組織委員圍繞我州農業文化遺產發掘與利用、油茶產業建設、傳統村落保護與利用、扶持轉移就業等課題開展監督性調研視察,積極為鄉村振興建言獻策。按照“四個不摘”要求,進一步做好主席會議成員鄉村振興聯系點工作,幫助吉首市已略鄉夯坨村鞏固提升脫貧攻堅成果。州政協委員龍清泉帶動花垣縣12個鄉鎮141個行政村發展茶葉產業7萬余畝,被省委、省政府授予“湖南省最美扶貧人物”,獲評“全國脫貧攻堅先進個人”。

為改善民生事業獻愛民之策。抓住涉及人民群眾切身利益的問題,開展調研視察和協商議政活動。圍繞民宿發展、物業管理、生豬恢復生產等課題開展調研,讓民生實事進入決策視野。針對山村幼兒園項目建設,向省政協和相關單位提出了操作性建議,為我州農村學前教育健康發展鼓與呼。組織委員開展城鎮中小學大班額、醫療救助、職業教育與基礎教育等工作的視察,促進相關問題解決。廣泛收集群眾反映營商環境建設、城鄉生活垃圾分類處理、工程建設項目行政審批制度改革、民主法治示范村創建等訴求,通過提案、微建議等參政議政渠道,推民生問題解決。

四、圍繞合作共事,堅持團結民主,社會和諧的氛圍更加濃厚

擴大政治參與增共識。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商基本政治制度,著力點在發揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。州政協密切與民盟州委、州工商聯、無黨派人士、各人民團體聯系合作,搭建平臺,凝聚共識。邀請黨派團體委員參加調研視察、大會協商發言、提案辦理專題協商等各類履職活動,加大對黨派團體建議、提案的督辦力度。深入開展“千企聯村”行動、“5811”工程,服務精準扶貧和東西協作。充分發揮人民政協作用,進一步完善建言資政和凝聚共識雙向發力的制度機制,切實把各方智慧和力量凝聚到經濟社會發展上來。

加強聯誼互助促團結。配合全國政協、省政協來我州開展“民族特色旅游資源保護利用及旅游市場秩序規范”等30余個調研視察活動,為民族地區經濟社會發展建言獻策。協助省政協承辦了湘鄂渝黔四省市政協助推武陵山片區旅游產業扶貧合作座談會,形成了湘西共識,一批涉及武陵山片區脫貧攻堅的建言成果進入各級決策視野。參加武陵山片區政協主席聯席會第三次會議、湘鄂渝黔四省市政協助推武陵山片區鄉村振興合作聯席會,脫貧攻堅、省際交通互聯、區域旅游合作等方面達成共識。出席“雙帽”六縣市政協聯席會議,推動了全國政協《關于重點支持國家歷史文化名城又是國家扶貧開發工作重點縣的提案》的辦理落實。

五、圍繞履職能力提升,堅持守正創新,自身建設得到全面加強

加強政協機關建設。圓滿完成了委員聯絡學習委的組建和4個專委會職能調整,形成了2個工作機構和7個專委會的機構格局,人員結構逐步改善,履職水平不斷提高。加強學習型、服務型機關建設,成功創建了省級文明標兵單位、州綜治先進單位、民族團結進步先進示范單位。認真貫徹落實中央八項規定、省委九項規定和州委七項規定精神,推進清廉機關建設。落實州委巡察組對州政協機關的常規巡察整改要求,立行立改,抓實作風建設。

充分調動履職積極性。舉辦委員培訓班,實現屆內委員培訓全覆蓋。建立健全委員激勵約束機制,促進委員履職服務管理規范化。開展委員評先評優表彰活動,表彰優秀政協委員107名、全州政協系統扶貧行動先進個人105名。表彰優秀縣市政協,營造創先爭優良好氛圍。創新聯系服務委員方式方法,廣泛邀請委員參與調研、考察、座談、協商等活動,支持委員講真話、道實情、獻實策,推動委員建言成果轉化落實。 ?

積極推進智慧政協建設。堅持正確輿論導向,政協新聞文稿多次被政協云、學習強國、人民政協報、湖南日報、湘聲報、紅網、團結報、湘西電視臺等媒體采用,州縣市政協投身經濟建設主戰場、助力脫貧攻堅、參與疫情防控等工作被深度報道,取得了較好的社會反響。鼓勵廣大政協委員和機關干部通過政協云履職,在州政協全會及各類會議中采用政協云二維碼簽到、工作室值班、遠程協商、查閱會議資料、視頻直播等。完善微建議辦理體系,線下與州委辦、州政府辦開通微建議辦復和督查渠道,線上與州智慧辦對接,部分微建議工作案例被省政協收錄和湘聲報推介,推動了政協云在政協工作和委員履職中的應用。

各位委員過去五年,政協的工作得益于中共湘西州委的堅強領導;得益于州人大、州政府、吉首軍分區的大力支持;得益于社會各界的廣泛參與;得益于老領導、老同志的關心關愛;凝聚了全州各級政協組織和廣大政協委員的智慧和拼搏。在此,我代表十二屆州政協常委會表示衷心感謝、致以崇高敬意!

各位委員年生動實踐,深化了我們對新形勢下做好政協工作規律性認識。

——我們深體會到,堅持黨的領導,突出政治建設,是做好政協工作的根本保證。政協工作要始終堅持忠于中國共產黨、忠于國家、忠于人民,做到黨委中心工作推進到哪里,政協履職就跟進到哪里,力量就匯聚到哪里。保持正確的政治方向,政協的制度優勢和專門協商機構作用才能充分發揮,人民政協事業才能蓬勃發展。 

——我們深體會到,政協工作要始終堅持履職為民,勇于擔當,這當好政協委員的內在要求。深植為民情懷,把人民對美好生活的向往作為履職目標,強化擔當意識,做實調查研究,聽民聲、匯民意、聚民智,察實情、求實招、辦實事,爭做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。

——我們深體會到,政協工作要始終堅持政治引領,做到建言資政和凝聚共識雙向發力,這是新時代人民政協履職的中心環節。建言資政與凝聚共識,兩者相互貫通、相得益彰。人民政協只有加強政治引領,做到“雙向發力”,充分發揚民主,廣泛團結力量,人民政協理論和實踐才會持續得到豐富和完善,更好地彰顯時代價值,為新時代中國特色社會主義凝聚廣泛共識,匯聚磅礴力量。

——我們深體會到,政協工作要始終堅持守正創新,勇于海納百川。這是做政協工作的活力源泉。創新工作方法,堅持繼承和創新并重,常規與突破結合,用新視角觀察問題,用新理念謀劃工作,用新機制推動工作。政協云、微建議,開創了政協“互聯網+”時代。實踐基地的創建,委員工作室的建,為協商民主向基層延伸、委員履職和聯系群眾搭建了新的平臺。只有將改革創新精神貫穿到政協工作各方面、全過程,不斷推進人民政協理論創新、制度創新方法創新,才能永葆人民政協事業的生機與活力。

各位委員:我們看到成績的同時,也要清醒認識到政協工作與黨的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。主要表現在:對新時代政協工作的新使命、新任務、新要求理解有待進一步深化;政治協商的廣度和深度還有待進一步拓展;專門協商機構的作用發揮還不夠充分;搭建的多元履職平臺還不夠完善;雙向發力協調共進有待進一步增強;提案辦理質量有待進一步提高;調研察所提建議反饋和成果轉化有待進一步加強;委員擔當意識、政協機關綜合服務水平有待進一步提升。這些問題要在新一屆政協工作中引起高度重視,著力加以解決。

十三屆州政協工作思路

各位委員今后五年,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,州委向全州人民發出號召:高舉新思想偉大旗幟,扛牢首倡地政治責任,昂首奮進新征程,跑好全面建設現代化新湘西“第一棒”。新時代新要求,賦予政協更加重大的責任和使命。

十三屆州政協工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神,堅決落實習近平總書記湖南、湘西州重要講話重要指示批示精神,在中共湘西州委的領導下,立足專門協商機構性質定位,堅持發揚民主與增進團結有效貫通、建言資政與凝聚共識雙向發力,助力實施“三高四新”戰略,圍繞打造“三區兩地”、建設“五個湘西”工作目標,聚焦重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,履行政協職能,為實施好“十四五”規劃、開啟現代化新征程政協答卷。

一、突出政治統領,加強理論武裝,恪守政協之

人民政協具有鮮明的政治性,講政治是人民政協的本質要求,是人民政協事業發展進步的根本政治保證,更是新時代人民政協必須恪守的根本政治原則。突出政治統領,弘揚偉大建黨精神,從汲取智慧和力量,推進黨的建設與政協履職深度融合。

堅持黨建引領,始終做到政治同向。人民政協要旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、領悟力、執行力,爭做“兩個確立”的忠實擁護者,“兩個維護”的示范引領者。深入實施“新時代政協黨建引領工程”,繼續探索“黨建+”模式,以黨的建設統籌政協各項工作,推動政協黨建與政協履職雙提升、雙促進。加強政協班子建設,堅定理想信念,堅決貫徹中共中央、省委、州委決策部署,嚴政治紀律和政治規矩,全面落實從嚴治黨責任,加強作風建設,進一步把紀律挺在前面。始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

加強理論學習,始終做到思想同心。重視學習是人民政協的優良傳統,是人民政協重要的基礎性工作。采取常委會集體學習、專題講座、交流座談、委員工作室學習等形式,深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想;組織開展十九屆六中全會,、州黨代會等重要會議精神學習;鞏固拓展黨史學習教育成果,開展以黨史為重點的“四史”和統一戰線史、人民政協史、新時代湘西脫貧攻堅史學習教育。通過學習,提高我們的理論修養和業務水平,引導全州各級政協系統、各黨派團體和各族各界人士,進一步增強新時代做好統一戰線和人民政協工作的責任感使命感,不斷增強譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義新篇章的思想自覺和行動自覺。

提升能力素質,始終做到行動同步。做好委員培訓、專題視察、理論研討等工作,建立常態化的委員學習培訓制度,加強政協章程等業務學習,使新委員盡快入角色。弘揚自我學習、自我教育的優良傳統,把學習納入委員日常履職計劃,提高委員撰寫提案、微建議、社情民意的能力,力爭兩年內實現全州各級政協委員和機關干部輪訓全覆蓋。

二、緊扣時代脈搏,強化建言資政,彰顯政協之

匯聚政協力量,把服務大局作為第一要務,圍繞省委省政府出臺的《關于新時代推進湘西地區開發形成新格局的意見》文件要求,緊扣州委提出的打造“三區兩地”、建設“五個湘西”工作目標,每年精選調研視察和民主監督課題,開展專題協商、調研視察、提案辦理等,在助推現代化新湘西上持續發力。

服務大局求實。把促進現代化新湘西建設作為服務大局履職的首要任務,著眼激活市場主體活力,發展實體經濟,從生態文化旅游產業、現代農業、新型工業、現代服務業、“五好”園區、要素資源市場配置、開放型經濟等方面精選調研課題;圍繞新型城鎮建設,就州府吉首共建共管和“雙創”(創建全國文明城市、全國衛生城市)、新基建項目投資、城鄉公共服務一體化建設等方面建言獻策,助力構建我州社會事業高質量發展新格局;聚焦生態文明,從生態系統保護和修復、新能源推廣與利用、城鄉環境綜合整治、綠色低碳產業發展等方面著手,助力美麗家園建設。各委員組要積極謀劃和開展調研視察活動,撰寫高質量的調研報告,供州委、州政府決策參考。2022年我們將按照“穩字當頭、穩中求進”的要求,開展文旅農旅融合發展、產業鏈建設、鄉村振興、農村住房建設管理、民族團結進步創建工作等專題調研視察,建言獻策。持續推進酉水流域旅游高質量發展助力鄉村振興、紅色湘西建設等建言成果轉化。

協商議政求真。聚焦全州經濟社會全局性、綜合性、前瞻性的問題,深入開展調查研究,努力提出高質量的建言成果。緊扣我州“三區兩地”發展定位,抓住推動鄉村振興、承接產業轉移、發展生態文化旅游等關鍵問題進行研究,推動建言獻策向“說得對”“說得好”轉變。發揮政協人才優勢,邀請全州各領域、各行業的專家學者列席或參與政協的重要會議和重大活動,為高質量建言獻策提供智力支持。積極開展常委會專題議政協商、主席會議協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商、遠程協商和微協商活動,提出更多有價值、可操作的意見建議。2022年將圍繞文化湘西建設,鑄牢中華民族共同體意識開展調查研究,發掘研究展示盤瓠文化、秦簡文化、土司文化、苗疆邊墻文化,促進文化與旅游融合,為打造千億文化旅游產業,豐富文旅產品供給,提供文化創意支持,為苗疆邊墻申報世界文化遺產建言獻策。圍繞“幼有所育、學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”等群眾關注的民生領域、破解制約高質量發展的人才瓶頸和資金瓶頸、加強我州古城古鎮古村等歷史遺存遺跡保護等專題,深入開展協商議政。

民主監督求效。圍繞州委、州政府各項決策部署,特別是涉及的重點產業、重點項目、重大工程等落實情況,開展民主監督,著力把民主監督的過程轉化為發現問題、分析問題、解決問題的過程。緊盯民生難事開展民主監督,助推惠民政策落實落地。聚焦大眾創業、萬眾創新、困難群體就業援助、“雙減政策”、“三孩政策”、老齡健康服務體系建設等開展民主監督,規范監督程序,完善監督形式,提升監督實效。做到州委、州政府的謀劃部署到哪里,民主監督的力量就投放到哪里。以民主監督的實際效果,助推州委、州政府決策部署的貫徹落實,讓各族群眾在現代化新湘西建設中獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更可保障。

三、廣泛凝聚共識,搭建履職平臺,竭盡政協之力

堅持把凝聚共識作為履行職能的重要著力點,充分發揮統一戰線組織平臺作用,堅持大團結、大聯合,瞄準時代新坐標,奮進發展新征程,將凝聚共識貫穿各項履職活動全過程,匯聚統一戰線合力,切實把各方面的智慧和力量凝聚到建設現代化新湘西上來。

凝聚統一戰線向心力。建立政協黨組聯系制度,為民盟州委、州工商聯、無黨派人士、民族宗教人士參與政協履職活動、發表意見建議等搭建平臺、提供服務。擴大政協“朋友圈”,最大限度調動各黨派團體、各族各界人士、民族宗教人士積極性、主動性、創造性,特別是加強與武陵人才、非公有制經濟人士、新社會階層人士的聯系溝通,積極引導社會各界關心、支持、投身經濟建設,維護全州改革發展穩定大局,鼓勵委員利用自身專業知識和影響力,做好政策宣傳、解疑釋惑、統一思想、凝聚人心、匯聚力量工作,增強社會各界人士對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,努力為現代化新湘西建設尋求最大公約數,畫出最大同心圓,形成最大向心力。

擴大建言獻策影響力。政協工作要綜合運用各種形式,集協商、監督、參與、合作于一體,完善以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會、主席會議、專題協商會為重點,以協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會為常態的協商議政格局。2022年,將高標準建設、高水平服務、高效率運行一批示范性實踐基地、委員工作室,召開現場推進會,為政協委員聯系服務界別群眾發揮更好作用。進一步發揮政協云網上議政作用,搭建好“智慧政協”協商平臺,讓每個委員學會使用政協云,運用政協云熱點關注、微建議、社情民意、委員工作室線上值班等方式,面向社會公眾廣泛聽取意見訴求,把人民群眾的金點子、好對策,充分吸納到政協委員履職成果中。對建議案、協商意見書、調研報告以及黨政領導的批示,進行跟蹤督辦落實,促進協商從“議得好”向成果“辦得好”轉變,擴大建言獻策影響力。

匯聚政協系統工作合力。人民政協具有最廣泛的代表性,處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線。我們要完善省州縣(市)三級政聯動機制,形成立體工作合力,充分利用提案、社情民意、大會發言、微建議等形式就我州重大改革發展問題,積極向全國政協、省政協反映訴求、爭取支持。加強聯系指導縣市政協工作,提升兩級政協整體工作水平。強化工作舉措,努力破解縣市政協基礎工作、人員力量薄弱等問題,為基層政協更好履職創造條件,努力形成全州各級政協系統整體協同、優勢互補、創新發展的履職合力。全力配合做好全國政協、省政協、外地政協來我州調研考察工作,推動互動交流。加強與湘鄂渝黔邊區市州政協、省內各市政協、29個少數民族自治州政協的協作配合,形成人民政協“團結、溝通、協調、和諧”工作局面。

四、創新工作機制,打造協商品牌,盡展政協之長

人民政協要堅持改革創新,把改革創新作為動力源泉,在推進履職能力建設上挖潛力,進一步完善協商機制、打造協商品牌、發揮作為專門協商機構的作用,構建廣泛多層制度化協商議政格局。

完善協商機制。人民政協制度是中國社會主義民主的重要形式,是中國社會主義民主政治制度特點和優勢,政協作為“專門協商機構”,是新時代賦予的新使命。改進和完善協商議題提出機制,認真研究制定州政協年度協商與監督計劃和年度工作要點。完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制。完善調查研究機制,采取縣市+州+省三級政協聯動調研的方式,形成“州縣市調研報告、建議案、委員專題發言”高質量綜合調研成果,使調研內容更加全面、真實、可行。健全專門委員會各方面工作制度。健全高層推動提案辦理機制,每年篩選一批重點提案由州委、州政府領導牽頭領辦,州政協主席會議成員協同辦理,相關部門承辦,開展現場專題辦理協商;全面落實提案直通車機制,將《重要提案摘報》報送州委書記、州長閱批,提高提案辦理效率,提高協商質量。提升委員的專業協商能力水平,健全協商議政質量評價體系和工作方法,深化評價成果運用。

打造協商品牌。進一步打造“委員工作室”品牌,推動政協協商向基層延伸、向有條件的村社區延伸,探索同城省州市三級委員共建共管的委員工作室建設試點。打造“智慧政協”品牌,充分運用政協云平臺組織網絡議政、遠程協商,統籌整合各種履職方式,通過互聯網加強政協機關與委員、委員與界別群眾、省州縣(市)三級政協之間的溝通和交流,打造網上“永不落幕”的協商民主新形式。打造“州市同城聯動督辦提案和委員意見建議”品牌,開展聯合調研協商、民主監督。打造“百名行長聯千企”、“紅軍村紅色貸,助力鄉村振興”、“書香政協”等活動品牌,推動政協工作創新發展,為新時代發揮政協專門協商機構作用創造條件。

擦亮文史名片。文史資料工作具有“存史、資政、團結、育人”的作用,開展文史調研和資料征集編撰工作,用好紅色資源,深入挖掘湘西厚重的歷史文化底蘊,是政協一項重要工作。繼續開展湘西紅軍村擴容認定、李燭塵故居愛國主義教育基地建設、湘西文化通史編寫、湘西民族文庫、“三親”文史資料征集等工作;積極探索文史資料服務發展、服務社會的方法途徑,促進文旅融合,增強文化自信,助力湘西文旅產業發展、文化湘西建設。

五、提升履職能力,加強自身建設,夯實政協之基

全面貫徹從嚴治黨要求,強化委員責任擔當,加強專委會建設,扎實推進履職能力提升,全面加強自身建設,不斷夯實履職基礎。

充分發揮委員主體作用。做到民有所呼,我有所應。豐富政協委員聯系人民群眾的內容和形式,拓寬聯系渠道,積極回應社會關切,更好接地氣、察民情、聚民智。站穩政治立場,遵守法律規定,做政治上明白人,展現新時代人民政協委員的風采。引導委員進一步提升履職能力和水平。組織委員參與調研視察、民主監督、建言獻策活動,應用情況反映、微建議、社情民意等平臺,暢通委員反映意見建議渠道。組織實施《委員聯系服務界別群眾辦法(試行)》,實現各界別群眾有序政治參與,確保政協人民性。開展履職質量綜合評價,優化委員考評體系,開展優秀委員、優秀調研報告、優秀提案“三優”評選表彰活動,激發委員履職積極性。當好人民政協制度參與者、實踐者、推動者,生動演繹新時代政協人的精彩人生。

積極發揮專委會基礎性作用。專委會工作是政協工作的重要基礎,是政協履行職能的重要方式,要充分發揮專門委員會優勢,突出專門委員會“專門”的特質,帶委員、聯界別、保落實,輻射帶動各界人士參與協商,發揮專委會在專門協商機構中的基礎性作用。組織和服務委員開展議政協商、對口協商、調研視察、提案等履職活動,為委員履職創造條件搞好服務,確保專門委員會“?!背鎏厣?、“?!背鲑|量、“?!背鏊?,更好發揮人民政協“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用。

進一步發揮機關服務作用。進一步加強州政協黨組、主席會議、常委會建設,發揮領導干部忠誠干凈擔當廉潔務實的表率作用,不斷增強人民政協的公信力、凝聚力和號召力。組織常態化學習、輪崗交流,全面提高干部綜合素質。加強辦公室、研究室綜合協調和服務保障職能,不斷提高“辦文辦會辦事”的水平。扎實做好政協宣傳思想工作。扎實推進全面從嚴治黨,把紀律挺在前面,把監督挺在前面,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟等問題。切實擔負起管黨治黨政治責任,開展紀律教育,強化日常監督,堅決防止利用政協影響力謀取私利,堅決防止利用委員資源謀取私利。支持州紀委州監委派駐機關紀檢監察組開展工作,抓好機關巡察問題整改,自覺接受監督。打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的政協工作隊伍,努力建設務實智慧開放和諧清廉政協機關。

各位委員第二個百年奮斗目標的帷幕已拉開,建設社會主義現代化國家的巨輪已起航。征程萬里風正勁,重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在中共湘西州委堅強領導下,踐行初心、勇擔使命、同心同德、攜手奮進,以感恩的心態、趕考的狀態、奔跑的姿態,為開創新時代人民政協事業發展新局面,為建設現代化新湘西而努力奮斗,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開!

名詞解釋

1、實踐基地:2019年5月28日,湖南省政協將我州確定為湖南省“習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想”實踐基地并授牌。

2、互助五興:學習互助興思想、生產互助興產業、鄉風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園。

3、湖南“政協云”:運用“移動互聯網+大數據”技術研發的政協履職平臺。包含政協履職服務、提案辦理、社情民意、遠程協商等12個管理系統,通過網站、手機APP、微信等載體,運用圖、文、影、音多種展現方式,融合線上線下,使委員能隨時隨地提出微提案、微建議,開展微協商,實施微監督,打通了委員聯系服務群眾的“最后一公里”,建立起黨委政府、政協組織、政協委員、社會公眾之間“縱向到底、橫向到邊、上下聯動、多方互動”的履職大格局。

4、微建議:針對經濟社會發展和人民群眾關心的具體問題,由政協委員等特定主體通過政協云平臺向政協組織提出的,經審核受理后交有關單位處理的意見和建議。

5、大會發言:在政協全體會議或常務委員會會議期間的口頭發言和書面發言。發言圍繞中心、民生實事選題,語言精練,開門見山,言之有物,一事一議,建言獻策可操作。

6、百名行長聯千企:由人行湘西州中心支行、州金融辦、州工商聯、州工信局、州農業農村局、州水利局、中國銀保監會湘西監管分局、國家外匯管理局湘西州中心支局8家單位,聯合開展“百名行長聯千企”活動,持續推進每名行領導對口聯系“5戶企業+1個重點項目”,由州、縣兩級人民銀行及各銀行正副行長共361名行長對接中小微企業1805家,重點項目或項目承擔主體公司278家,做到轄內重點企業、重點項目、縣域、工業園區全覆蓋,推動實現企業信貸投放“增量、擴面、降價”。

7、“雙助雙行動”:“雙助”,是指“助力脫貧攻堅,全面建成小康社會”“助推新發展,建設新湖南”;“雙行動”,是指“三個一”扶貧行動,以及“進企業、進園區、進鄉村,助推企業發展、助推園區提升、助推鄉村振興”的“三進三助”聚力行動。

8、“三個一”扶貧行動:每名政協委員幫助一名貧困家庭在校學生完成學業、結對一個貧困家庭增加收入充實家業、幫助貧困家庭一名成員解決就業扶貧行動。

9、“六穩”、“六?!保悍€就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

10、“五個振興”:產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

11、鄉村振興“二十字”方針:產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

12、“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

13、“雙帽”:既是國家扶貧開發重點地區,又是國家級歷史文化名城。

14、“三區兩地”:打造脫貧地區鄉村振興示范區、打造民族地區團結奮斗共同富裕標桿區、打造全國綠色低碳發展樣板區、打造武陵山區承接產業轉移新高地、打造國內外享有盛名的旅游目的地。

15、“五個湘西”:紅色湘西、生態湘西、文化湘西、開放湘西、幸福湘西。

16、“千企聯村”:動員1000家以上民營企業參與結對聯系貧困村,以建檔立卡貧困村、貧困戶、貧困人口為幫扶對象,以簽約結對、村企聯建為行動載體,助力全州發展生產、轉移就業等十大精準脫貧工程。

17、湘西州工商聯、濟南市工商聯系統東西部扶貧協作“5811”工程:“5”即:濟南市工商聯系統對口幫扶湘西州特色農業、高新技術產業、商貿流通業、現代生產服務業和電子商務產業等五個產業?!?”即:推動水果、茶葉、中藥材、生態畜牧、地理標志名品、特色小食品、民族工藝品、文化生態旅游等8類產品進入山東市場?!?”即:每年在國內重點高校聯合開設一期以上兩地企業家素質提升研修班;“1”即:每年組織濟南市民營企業和非公經濟人士來州參與一系列公益慈善活動?!?/span>

18、實施“三高四新”戰略:堅持創新引領開放崛起,著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地,在推動高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

19、“兩個確立”:確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

20、“兩個維護”:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

21、“五好”園區:規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好。

22、“三親”:親歷、親見、親聞。

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